开幕嘉宾致辞
中国人才交流协会副会长、河南省人才交流协会会长、
河南省人力资源和社会保障厅副厅长 刘京州
尊敬的各位来宾、各位朋友，大家上午好！今天虽然我们室外是北风凛冽，但室内却是春意盎然，大家欢聚一堂，来举办2010中原人力资源发展年会暨中原人才特区高峰论坛2010年度中原最佳雇主企业颁奖典礼，在此请允许我代表河南省人力资源和社会保障厅、河南省人才交流协会对年会的举办表示热烈的祝贺，对出席会议的各位专家学者和来宾朋友表示诚挚的欢迎！
大家知道刚刚过去的一年是“十一五”的收官之年，作为人力资源和社会保障事业也是取得了丰硕成果的一年，可谓是大事多、喜事多的一年。我们坚持围绕中心，服务大局，在“四个重在”、“三具两基一抓手”、人往哪里去、民生怎么办以及三个体系、一个载体、两转两提和中原经济区重要思想和重大命题的行动，我们各项人力资源工作都取得了明显的成绩。比如说，河南省人才工作会议的召开、河南省中长期人才发展规划纲要2010-2020年颁布实施，使全省的人力资源工作又出现了崭新的局面。还比如说就业目标全面地完成，积极地就业政策体系更加完善，就业的局势稳定向好，当然这里面也有在座各位的功劳。还比如说人才队伍建设取得了突出的成果，为经济社会发展提供了有力的人才和智力支撑。还比如说统一规范灵活的就业政策，积极推进人力资源服务业水平进一步提升，表现在一个突出的特点，比如说为富士康等一些知名企业招才取得了可喜的成效。河南省人才交流服务中心也被全国人力资源系统2008-2010年度三年评为全国服务窗口的先进单位，河南一共有13家被评为先进单位，其中河南省人力资源中心和两个县的中心被评为先进单位，所有这些既为“十一五”画上一个完美的句号，也为“十二五”的发展奠定了基础。
在去年12月15号，卢展工书记在河南省人力资源社会保障厅关于“人往哪里去、民生怎么办”的专题报告上作了长段的重要批示，其中指出“近年来，人社厅的工作有成效，成效体现在为民上，成效体现在运作上，成效体现在求实上。”
在2011年新年伊始，我们在这里隆重举办人力资源发展年会，共谋加快发展，我相信将对我们省人力资源的事业发展起到积极的推动作用。在下面的议程当中，我们请来的国内的知名专家、学者，还有许多的业内同仁，都将围绕推动中原经济区建设，打造中原人才特区，做好人力资源服务工作等等要进行深入的探讨、研究和交流，我这里作为抛砖引玉，我就全省人力资源服务业的发展谈几点意见，与大家一起交流，不当的地方请专家、学者、业内同仁给予批评指正。
第一，深化认识，增强发展人力资源服务业的紧迫感。在座的都是研究这方面的资深专家、学者或者是业内同仁，对人力资源工作，对人力资源服务业发展都有着较高的造诣和深入的研究。大家都知道，党中央、国务院一直对人力资源发展服务业高度重视，尤其是这几年确实是摆到了一个战略性位置。比如说2007年3月，国务院在关于加快发展服务业的若干意见当中明确提出，要发展人力服务业，完善人力资源配置体系。去年刚刚颁布的国家中长期人才发展规划纲要2010-2020提出，要大力发展人才服务业。还有刚刚通过的党中央关于“十二五”规划建议，也提出明确要求，所有这些都体现了党中央、国务院对人才服务业的高度重视，给人才服务业的发展提供了难得的历史发展机遇。所以我们要统一思想，提高认识，从战略的高度全面审视和把握人力资源服务业发展的重要意义。
这里有三点要强调一下，首先发展人力资源服务业是实施人才强省战略的重要步骤。特别是作为我们省来讲，河南省是人口大省，也是人力资源大省，但还不是人力资源强省。人力资源丰富的比较优势在现阶段是人口众多，而不是人才众多，所以实施人才强省战略必须要对人力资源进行开发和利用，所以就必须对人才进行管理、培养、选拔、配置、使用等等，其中这么多环节，每一个环节都离不开人才服务业的参与和推动，所以只有大力发展人才服务业，才能实现对人力资源的有效开发和合理使用，才能推动人才强省战略的实施。
其次，发展人力资源服务业是建立统一规范灵活人力资源市场的重要内容。这里面有一个词叫“统一、规范、灵活”，这是当前和今后人力资源市场建设的目标和要求。这个目标和要求是党的十七届五中全会提出来的，是对人力资源市场最新的一个表述。建立统一规范灵活的人力资源市场，一方面要健全统一规范高效的公共服务体系，另一方面要充分发挥市场机制的基础性作用，真正有市场配置人力资源，所以这就要求我们要大力发展人力资源服务业，促进统一规范灵活的人力资源体系建设，实现人力资源合理流动和有效配置。
第三，发展人力资源服务业是建设中原经济区的重要支撑。党的十七届五中全会明确提出，要着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情，比较完善覆盖城乡可持续的基本的公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。人力资源服务业直接地面对人民群众和用人单位，与广大的人民群众，特别是就业人员直接利益密切相关，所以是现代服务业的重要组成部分。发展包括人力资源在内的现代服务业是发展中原经济区的重要任务，人力资源服务业的蓬勃发展将会推动人力资源结构不断完善，人才资源不断优化，从而形成遇才、引才、用才的良好氛围，为中原崛起和河南振兴提供强有力的支撑。
第二，科学审视，准确把握河南省人力资源发展的现状。在接下来的议程当中，专家、学者还要进行详细的论述，我这里概括地讲一下，供大家参考。近年来我省人力资源服务业发展不断加快，体现在以下几点。一是服务体系基本建成，据统计全省共涉及人力资源服务机构1378家，从业人员达到13500人，其中公共服务机构745家，民营服务机构633家，呈现出公办机构逐步健全，民办机构不断增多，两类机构并行发展合作共赢的良好态势。二是服务范围日益拓展，从简单地开展一些职业介绍、职业培训、职业服务，逐步发展到开展职业素质测评，互联网信息服务、人力资源服务外包等等多层次、多元化的服务，三是服务水平不断提高，越来越多的人力资源服务机构借助互联网开展服务，有的还专门开发了服务软件，网络化、信息化程度有了很大停止。有些机构还实行一条龙、一站式服务，特别受到了服务对象的欢迎。四是服务成效进一步明显，全省各类人力资源服务机构每年为数万家用人单位提供了形式多样的人力资源服务，帮助了150多万人找到工作或者是转换了工作岗位。五是行业监管进一步加强，特别是作为政府的职能部门，通过机构改革以后两厅融合，在全省各级人力资源社会保障部门都设立了人力资源监管职能机构，这样的话监管的机构进一步建立，监管职能进一步明确，监管手段也进一步完善。我们已经开始统一换发人力资源许可证，实现了统一管理、统一监督。当然我们在看到成就的同时，也十分清醒地注意到全省在人力资源服务业发展上还存在许多不容忽视的问题、矛盾和困难。
从国际的大环境上来看，很多国家的人力资源服务业已经相当发达，形成了庞大的产业，一些大型人力资源服务企业大家都十分熟悉，比如瑞士的德科、荷兰的瑞士大（音）等等都进入了全球500强。国内的人力资源服务企业也是风起云涌，前不久我和海龙处长到上海参加了会议，上海在这方面确确实实走在了全国的前列，上海前段时间专门建立了服务园区，有国内几十家服务企业入驻。从国外、省外的同行业相比，我们省人力资源服务业发展的差距明显地表现出来，比如说整体规模比较小、资源比较分散，还没有形成产业，服务机构专业化程度还不够高，服务产品的同质化还比较严重。特别是还缺少一些龙头领军企业和在全国叫得响的品牌。我们的市场环境还需要进一步改善，人员素质还有待进一步提高等等，所以我们对此要有清醒的认识，要进行客观的分析，并且要高度地重视，在以后的工作当中要加以克服。
今天我们召开这样的年会、论坛以及颁奖，也是我们在建设人力资源服务业方面采取的一个重要举措，有待于大家共同的努力。
第三，明确任务，共同开创人力资源服务业发展的新局面。这个问题下面专家还要进行论述，我这里讲一些纲目。特别要注意，结合河南的实际情况，在以下几个方面明确我们的努力方向。
一是抢抓机遇，人力资源服务业发展要乘势而上。当前和今后一个时期，我们省人力资源服务业既面临着难得的发展机遇，也面临着严峻的挑战，所以我们要看到机遇主要是一方面我们省的基本省情为人力资源服务业发展提供了充分的空间。大家都知道富士康落户河南，其中一个重要的原因就是看中河南人力资源丰富的前景。昨天我们召开了厅党组会和厅长办公会，最近新一轮富士康大规模招工又开始了，任务比较艰巨，所以人力资源服务业的发展空间越来越大。二是党和政府对人力资源服务业发展提供了大力的支持。三是中原经济区建设为人力资源服务业发展提供了更为广阔的舞台。四是广大用人单位为人力资源服务业发展提供了需求。所以我们说机不可失，时不我待，我们要抢抓机遇，乘势而上，加快发展，把河南省人力资源服务业这个新兴产业真正做成朝阳产业。
二要敢于担当。当前确确实实是人力资源服务业发展在全国来讲方兴未艾，越来越多的企业和个人加入到人力资源服务业发展当中来，呈现出百舸争流，千帆竞发的局面，所以我们要勇于承起大任。这里面有几点需要大家注意，一是要坚持诚信为本，二是要坚持创新服务，三是要坚持打造品牌，四是要坚持发挥行业组织的作用。特别是刚才我说到，机构改革以后，监管机构建立，监管体系也不断完善，作为人力资源监管部门我们要充分发挥职能，作为人才交流协会要发挥行业的作用，积极推进行业的创新，组织各类学习活动，提高从业人员队伍素质和业务水平，全力为会员单位服务，推动行业做大做强。我们还要积极推进行业自律，履行服务公约，引导行业诚信经营，推动行业诚信建设。
三是扶持培育，人力资源服务保障部门要充分发挥职能作用。一要高度重视，要把人力资源服务业作为建设中原经济区的重要任务，摆在更加突出的位置。二要完善政策，比如说进一步完善鼓励民间资本进入信贷扶持的政策，为人力资源服务机构提供资金支持。我们还要完善开展公益性服务的财政补贴政策，充分调动服务机构开展公益服务的积极性，完善和落实就业的税费优惠政策。三是要强化服务，特别是按照郭庚茂省长提出的“两转两提”，优化发展环境。四是要培育品牌。五是要加强监管，在服务的同时，我们也要加强监管，清理整顿人力资源发展秩序，为合法守规的机构营造良好环境。
促进人力资源服务业发展需要市场各类主体的参与，形成合力，作为政府职能部门，也要注意搭建平台，为大家提供服务。作为各位同仁，我们要发挥各自的优势。作为社会各界，也要关心、支持人力资源服务业的发展，最后实现各个方面的合作共赢。
总之，2011年是“十二五”的开局之年，也是中原经济区建设发展的全面推进的一年，让我们在省委、省政府的领导下，高举人才强省的大旗，吹响人力资源服务业的号角，共同努力，奋发进取，共同开创人力资源服务业发展新局面，为中原经济区建设提供强有力的人才、人力、智力支撑。新年伊始，新春佳节也即将到了，借此机会我代表河南省人力资源社会保障厅，也代表人才交流协会向大家拜个早年，希望大家身体健康、心情愉快！
